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　　近年来，应城市发挥财政资金“四两拨千金”作用，不断完善“财政+金融”组合机制，有效缓解了实体企业的资金困境。

　　政府增信成效显著。该市财政出资1亿元与银行设立多个品种的政银合作产品，为中小企业增信，增加贷款20多亿元。连续几年获得湖北省金融信用示范县（市区）称号。

　　数据增信提升融资。该市利用政府采购数据信息大力推行政府采购合同融资，每年增加2亿多元。利用财政补贴促进商业价值信用贷款和知识价值信用贷款68笔超2亿元，荣获国家知识产权强县工程试点优秀县市。

　　融资担保快速增长。财政部门充分运用贷款贴息和所属政府背景融资担保公司促进创业担保贷款快速增长至6.3亿元，与上年同期相比增长156%，财政贴息682万元。担保公司在财政“四补”支持下将担保费率调整至0.3%，减免担保费550万元。

　　应急转贷稳步推进。财政部门出资设立兴财资产运营有限公司，专门从事应急转贷业务。为我市中小微企业投放资金178笔5.3亿元，为企业节约了近千万元的过桥费用，操作规范无风险得到了湖北省国有股权营运管理有限公司的充分肯定。

　　产业基金作用关键。该市参与孝感市产业基金，并推动投资应城宏宜科技1.85亿元，为“双带帽”退市预警的双环科技公司纾困成功，良好的基金投资回报即将助推招引的高容量钠离子电池磷碳负极材料项目尽快达产见效。该市“财政+金融”组合效果明显，因此撰写的《财政金融统筹联动助推高质量发展的探讨》被财政科学杂志采用。

　　今年，省财政厅将“拨改投”纳入优化营商环境先行示范改革，作为试点单位的应城市迎来了打造“财政+金融”组合机制升级版的机遇。“拨改投”是财政在原有拨款范围内调整部分资金以项目资助形式“投入”企业用于研发科技项目，当科技项目和企业发展步入良性发展达到约定转股条件时转化为股权，财政按照“适当收益”原则共享企业发展红利。应城市财政局设计了“拨改投+担保”的架构，其所属资产运营公司承担对目标企业科技项目质量的评估和“拨改投”的职责，担保公司承担对目标企业整体经营情况的把握和“改”之前的资金风险责任，隔离了财政与被支持企业的直接关系，以市场化评审畅通了决策渠道。

　　目前，《应城市“拨改投+担保”专项资金管理办法（试行）》及项目申报书、尽调工作细则、评审工作细则、项目支持协议、股权投资协议5个附件已印发。6家科技企业提出了试点申请并接受了尽职调查，其中3家企业已通过专家评审，即将进入拨款程序。“拨改投”试点将在支持企业创新和探索财政支出回报两方面做出有益的尝试。